谈到这个改土归流也有很多人知道，这个制度在有些朝代是皇帝实行的，那么也有人要问，这个改土归流到底是什么意思？什麽叫做这种改土归流？另外，改土归流的弊端何在？以上这些问题也值得探讨学习，有兴趣可以一起看看。

什么叫改土归流？

改土归流，顾名思义，就是要废除已有的土司制度，收回权利，让流官到那时去实行统治。

具体说明：明、清时期，一些民族地区采取了废除土司，流官的政治措施。也就是改变了过去以地方统治者为世袭官吏(土官)的制度，按照内地的做法，将一定任期的官员(流官)委派到地方治理。

改土归流的弊端？

不彻底

根据统计，雍正年间共有“土司将”十六个，土千总四个，土千户一个。清王朝虽然在某些土司制度盛行的地区废止了土司，但在另一些地方，如云南、四川等地，又重新设置了新的土司，不过，与原土司相比，新的土司的管辖范围变小，权利和经济利益的获得也随之减少。改土归流的地方，虽然府州级大土司已全部废止，但大土司之下的土司则全部保留，即：「以土舍管土人，以流官管土」。这种统治方法的缺点是，许多地区的流官难以管制住土司。

腐败

改土归流后，许多流官认为“土民在水火中，今即内附，已脱了过去的残暴，即略需，亦无伤”，因此在执政期间，他们贪得无厌，剥削土民。这一腐败现象在改土归流时期随处可见：有的流官在丈量土地、清理钱粮时，趁机抢收钱财；有的流官与当地土人勾结，营私舞弊，任意剥削土人；有的流官借机放高利贷，甚至强抢妇女等。这一现象严重影响了“改土归流”政策的推行，同时也在纵容着土司制度的保留，制约着当代社会的发展。

清王朝改土归流的好处

加强中央集权

尽管在改土归流的过程中，清政府在许多地区都设立了流管制，但这一政权仅仅是封建王朝的附属品，并最终加强了对地方的统治管理。改土归流政策打击的对象是地方土司，成功地达到了消灭地方割据势力的目的，并废除了一些不利于社会发展的陈旧陋习和规章制度，有效地促进了封建王朝在西南边疆的统治。

少数民族实现了从奴隶制到封建制度的转变

归土制的改土，促进了部分地区封建地主经济的发展，逐渐使封建地主经济成为经济社会的主宰。由于改土归流制度的推行，西南边疆特别是云南地区的生产生活发生了根本性的变化，最终使落后的奴隶制度被社会淘汰。

减轻农民负担

土司制度实施之时，农民每年要缴交280石秋粮，还得另收一分耕田用钱。改土归流后，清政府开始实行统一的税收政策，规定官府、州府、县税按亩征收，农民每年缴纳粮食363两。

与土司制度相比，改土归流后的总税收收入有所增加，但在征税过程中实行了统一制度，减轻了农民的经济负担，也大大促进了地方经济和社会的发展。

加强不同民族间的交往

在土司制度实施期间，西南地区的少数民族长期处于土司的统治之下，完全孤立，当地生产力的发展水平严重落后于其他地区，尤其是在云南某些偏远山区。由于生产力水平的差异，各民族经济发展的不平衡性，后几个阶段的差异使整个国家的经济发展受到阻碍。这一现象，在改土归流后有了很大的改善，西南边陲的各民族后来开始往来，汉族先进的生产力如兴修水利、铁农具的使用等，在云南地区得到普遍的推广；汉族的粮食作物也逐渐传入土司地区，方便了人们的生活；改土归流对这些地区手工业和商业的发展起到了极大的推动作用；使当地经济结构发生了新的变化，促进了当地经济的发展。

由此可以看出，清代改土归流政策是适应当时社会发展需要的，在很大程度上维护了社会稳定，促进了经济发展，推动了西南地区特别是云南地区政治、经济、文化的大发展。所以，我们在评价清王朝的“改土归流”政策时，应考虑到当时的政治、经济、文化等各方面因素，而不能仅因其实施过程中的种种弊端，就完全否定其历史地位。